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• 南京市第二個環衛PPP項目啟動資格預審

這是自今年2月份《南京市2018年城市管理工作實施意見》發布后，南京市放出的第二個環衛PPP項目。

今年2月，南京市人民政府辦公廳轉發市城管局關于《南京市2018年城市管理工作實施意見》的通知。通知要求：推進環衛作業市場化改革，加快制定《南京市環衛作業市場化工作意見》，玄武區、秦淮區、建鄴區及鼓樓區全面實施保潔作業市場化。

根據實施意見，玄武區、秦淮區、建鄴區及鼓樓區等四個主城區將全面實施保潔作業市場化。目前，“鼓樓區部分主干道環衛保潔PPP項目”已于2018年1月開標，并由南京玖生環保科技有限公司中標。“玄武區南部片區環衛保潔PPP項目”也于今日啟動資格預審。

與今年上半年在短短三個月左右時間急速完成10個主城區環衛市場化改革的沈陽市相比，南京市在環衛市場化改革上沒有搞一刀切，而是采取了更加穩妥的方式逐步推進。已開標的鼓樓區（環衛保潔PPP項目）只在部分主干道進行試點，正在招標的玄武區（環衛保潔PPP項目）也只是在南部片區進行試點。

▲ 項目概況

一、項目建設內容及規模

本項目擬引入社會資本將玄武區南部環衛保潔項目采取市場化運作，項目全生命周期總投資約為14600萬元，初始投資為6325.2萬元，分三批投入，前六個月運營準備期投入70%，第二第三年分別投入20%和10%。社會資本依法設立項目公司負責項目設備投入，并在特許經營期內負責玄武區南部片區環衛保潔運營維護，以BOO的方式運作。

1、機械投入

本項目購置先進的快車道機械設備、護欄清洗及降塵降霾機械設備、人工作業機械設備、應急保障及考核管理機械設備、垃圾收運機械等共計424臺（套），分三年投入，前六個月保證投入需占總投入的70%，并確保機械化清掃率達100%。

2、智慧投入

本項目計劃建設智慧環衛監管中心，實現環衛“精細化、人性化、數字化、科技化”管理。

一是資源共享，構筑統一綜合平臺。可基于已建政府公共資源構建平臺，對環衛人員、車輛及部件進行編碼和定位，實現環衛管理信息的精準采集、網絡傳輸和實時管理。

二是創新環衛管理體制。可再造環衛管理流程，形成統一指揮、監督有力、溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的環衛管理長效機制。

三是環衛大數據分析展示。可針對不同需求定制化分析數據，促進智能化決策。

二、作業內容及服務范圍 

選擇有環衛保潔項目投資、建設、運維實力的社會資本方，政府授權其單獨出資成立PPP項目公司，PPP項目公司成立后在特許經營期內對項目范圍內的各項設施、設備進行運營、維護及保養，確保環衛保潔質量達標，根據績效考核結果獲得政府支付的環衛保潔服務費。 

1、環衛保潔內容 

（1）道路清掃保潔 

①主次干道、街巷路面和“墻到墻”區域的清掃、清洗、保潔、灑水降塵，道路綠化帶的垃圾撿拾和保潔； 
②道路“墻到墻”之間所有構筑物和構件外立面兩米以下范圍內亂張貼和亂涂寫的清理和保潔； 
③道路“墻到墻”范圍內垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏與保潔； 
④路名牌、指路牌、交通護欄等以及路燈桿、交通指示牌桿等的清洗保潔及雨水篦子的清掏。 
⑤其他城管部門要求的與道路保潔相關的內容。 

（2）垃圾收集清運 

將特許經營范圍內的生活垃圾收集并運輸至轉運站。作業內容主要包括： 
①道路清掃作業和沿途垃圾收集容器清掏所產生生活垃圾的收集、清運； 
②服務區域內單位和居民小區產生生活垃圾（其他垃圾）的收集、清運； 
③服務區域內無主生活垃圾（其他垃圾）的收集、清運。 

（3）公共廁所運營管理 

特許經營范圍內45座公共廁所的運營管理，作業內容主要包括： 
①公廁有專人管理，向公眾24小時免費開放； 
②公廁配套設施設備的維護，保持完好正常使用； 
③公廁化糞池的清掏，糞渣的清運； 
④公廁衛生標準必須達到或高于國家二類公廁標準，部分達到三類公廁標準。 

（4）轉運站的運營管理 

項目公司負責特許經營范圍內轉運站的運營管理，作業內容主要包括：①進站生活垃圾的二次轉運； 
②轉運站配套設施設備的維護，保持完好正常使用；轉運設施設備以及轉運車輛的維護保養、更新改造等。 

（5）無物業小區環衛保潔 

項目公司負責特許經營范圍內無物業小區環衛保潔，做到衛生干凈整潔，無明顯衛生死角。 

2、環衛保潔范圍 

項目公司主要負責玄武區南部片區（新街口、梅園新村、孝陵衛）環衛保潔服務。 

玄武區南部片區保潔內容包含一級道路面積62.60萬m2，二級道路面積16.97萬m2，三級道理面積59.65萬m2，四級道路面積7.90萬m2；繁華街巷32.68萬m2，普通街巷9.64萬m2。以及垃圾中轉、垃圾運輸、公廁、灑水、中轉站除臭和人行天橋的城市維護服務。

轉自：環境司南