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• 打造全國(guó)垃圾分類“樣板”，深圳都做了哪些事

在住建部2018年第二季度

46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作

情況通報(bào)中

深圳喜獲全國(guó)總分排名第二的好成績(jī)

通報(bào)顯示，深圳單項(xiàng)得分排名第一的項(xiàng)目有：體制機(jī)制建設(shè)、分類作業(yè)、宣傳工作；單項(xiàng)得分前兩名的項(xiàng)目有：設(shè)施建設(shè)、教育工作、公共機(jī)構(gòu)。

其中，深圳市組織7800余名黨員志愿者，指導(dǎo)居民分類這項(xiàng)工作，得到了住建部的點(diǎn)名表揚(yáng)。

作為全國(guó)首批8個(gè)生活垃圾分類試點(diǎn)城市之一，深圳堅(jiān)持社會(huì)化和專業(yè)化相結(jié)合的雙軌戰(zhàn)略，運(yùn)用大分流細(xì)分類的推進(jìn)策略，走出了一條具有深圳特色的垃圾分類創(chuàng)新之路。

成立全國(guó)首個(gè)垃圾分類專職機(jī)構(gòu)

為破解垃圾分類難題，深圳于2013年7月1日成立了全國(guó)首個(gè)生活垃圾分類管理專職機(jī)構(gòu)——深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心。隨后，各區(qū)生活垃圾分類管理機(jī)構(gòu)也相繼成立。

近年來，深圳在垃圾分類管理領(lǐng)域先后出臺(tái)1個(gè)政府規(guī)章、3個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和7個(gè)規(guī)范性文件，形成了較為完備的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。

去年6月3日，發(fā)布了全國(guó)首份《家庭生活垃圾分類投放指引》，為垃圾分類工作帶來了破局之力。

經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，深圳建立起一個(gè)“源頭充分減量、前端分流分類、中段干濕分離、末端綜合利用”的“大分流、細(xì)分類”垃圾收運(yùn)處理體系。

為將居民知曉率轉(zhuǎn)化為行動(dòng)力，深圳進(jìn)行了一系列探索。

2015年起，深圳市將每周六定為“資源回收日”，在全市3478個(gè)住宅小區(qū)和城中村配備了5913組生活垃圾分類投放設(shè)施。

今年初，生活垃圾分類公眾教育蒲公英計(jì)劃正式啟動(dòng)，建立科普教育基地和微課堂，招募志愿講師，規(guī)范培訓(xùn)課件，希望通過硬件設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、軟件建設(shè)等，搭建一套垃圾分類公眾教育體系，實(shí)現(xiàn)垃圾分類公眾教育規(guī)模化、平臺(tái)化、常規(guī)化，讓垃圾分類這顆文明的種子像蒲公英一樣，不斷地傳播擴(kuò)散，讓人人都成為垃圾分類的倡導(dǎo)者和行動(dòng)者。

建設(shè)“三個(gè)體系”  做好“兩篇文章”

為更好地傳播垃圾分類文明理念，號(hào)召更多市民參與垃圾分類，深圳市城管局舉辦垃圾分類大講堂活動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類要建設(shè)“三個(gè)體系”，做好“兩篇文章”，打造中國(guó)垃圾分類的“深圳模式”，樹立全國(guó)“樣板”。

做好垃圾分類意義重大，而抓住機(jī)遇，高位推進(jìn)，走出一條可復(fù)制、可推廣的垃圾分類新路子尤為重要。

據(jù)介紹，“三個(gè)體系”是指：

一是健全完善八大類垃圾分流分類收運(yùn)處理體系，做實(shí)做細(xì)，不斷完善。深圳在2015年在全國(guó)率先建立起生活垃圾大分流處理體系。從垃圾中分流出大件垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾、廢舊織物、年花年桔、玻金塑紙等八大類，實(shí)施大分流處理；

二是建立垃圾分類宣傳督導(dǎo)體系，包括宣傳發(fā)動(dòng)、資源回收日、蒲公英計(jì)劃、公益組織參與等，引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)參與，特別是督導(dǎo)這一塊，是目前的重點(diǎn)。深圳首創(chuàng)實(shí)施“蒲公英計(jì)劃”，搭建垃圾分類公眾教育平臺(tái)。將生活垃圾分類科普教育基地建設(shè)工作，納入各區(qū)政府績(jī)效考核內(nèi)容之一；

三是構(gòu)建責(zé)任體系，落實(shí)物業(yè)管理企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、分類回收處理企業(yè)以及區(qū)、街、社區(qū)各級(jí)主體責(zé)任。

算好“減量賬”和“參與賬”

算好“減量賬”和“參與賬”，就是做好“兩篇文章”。算好“減量賬”是指分流分類垃圾應(yīng)收盡收，充分評(píng)價(jià)分類效果。深圳以“減量”為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)分類工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，深圳全市日均分流分類處理生活垃圾1985噸。

算好“參與賬”則在于不斷提高居民參與率，參與率高了，分類分流量也會(huì)增加。據(jù)悉，深圳小區(qū)的標(biāo)桿建設(shè)已出成效。

為建成垃圾分類標(biāo)桿小區(qū)，深圳今年上半年選取僑香村為試點(diǎn)小區(qū)，采取“集中投放+定點(diǎn)督導(dǎo)”的模式。

一方面完善投放設(shè)施，在每棟樓架空層或室外方便居民投放的地方設(shè)置統(tǒng)一投放點(diǎn)，投放點(diǎn)集中擺放有害垃圾、廢棄玻璃、廢棄金屬、廢棄塑料、廢棄紙類和其他垃圾收集容器；

另一方面做好督導(dǎo)工作，垃圾投放高峰期安排志愿者在投放點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)開展指導(dǎo)、引導(dǎo)、督導(dǎo)居民做好垃圾分類，督導(dǎo)員認(rèn)真記錄每棟樓住戶參與情況，根據(jù)督導(dǎo)記錄進(jìn)行入戶教育，張貼“光榮榜”和評(píng)選優(yōu)秀家庭。

通過持續(xù)開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，普及垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)居民踐行垃圾分類，僑香村小區(qū)居民的參與率得到普遍提高，投放準(zhǔn)確率達(dá)80%以上。

終極版本4.0，形成垃圾分類“深圳模式”

第一座真正意義上的現(xiàn)代化的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)誕生在深圳，第一個(gè)垃圾分類專門的一個(gè)事務(wù)中心也誕生在深圳，深圳有最為完備的垃圾分類管理的體系以及充足的財(cái)力支持，深圳有率先全面建成垃圾分類處理的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和條件。

深圳垃圾分類有不同版本階段。

住宅區(qū)分類1.0版，包括分類設(shè)施已進(jìn)入小區(qū)，在小區(qū)定期開展資源回收日等宣傳活動(dòng)，其作用主要是打基礎(chǔ)，目的是提高垃圾分類的知曉率。

僑香村的垃圾分類模式是2.0版，有兩個(gè)突出特征：一是分類投放點(diǎn)在樓下集中設(shè)置，除此之外再無垃圾桶；二是每天垃圾投放的高峰時(shí)段，有志愿者在現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)。二者缺一不可。其核心是提高居民的參與率和投放準(zhǔn)確率。

深圳未來推出的3 .0版，將在2 .0版的基礎(chǔ)上，為每個(gè)集中投放點(diǎn)配備小型洗手池，開展家庭廚余垃圾的分類回收。

作為終極版本的未來的4 .0版，要等到立法出臺(tái)后方可實(shí)施：全面推行樓層撤桶，實(shí)行垃圾處理費(fèi)隨袋征收，同時(shí)在各分類投放點(diǎn)配備無線監(jiān)控。目的是做到“分類好，少付費(fèi)；分類差，多付費(fèi)；不分類，受處罰”。

專家觀點(diǎn)

萬科公益基金會(huì)理事長(zhǎng)王石：

在王石看來，很多歐美國(guó)家雖然分類效果好，但高科技、高成本的模式在人口眾多還屬于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)基本走不通。“例如瑞典，在居民小區(qū)就建有垃圾焚燒廠，進(jìn)而發(fā)電、供熱，效果好，但成本非常高。”

王石認(rèn)為臺(tái)灣地區(qū)是大陸學(xué)習(xí)垃圾分類的一個(gè)好榜樣。據(jù)其介紹，臺(tái)灣地區(qū)在沒有新增一座垃圾焚燒廠的情況下，把現(xiàn)有的垃圾分類做到了極致，讓人感動(dòng)。他認(rèn)為臺(tái)灣地區(qū)在垃圾分類方面最值得借鑒的一點(diǎn)就是，社會(huì)組織的廣泛參與。

“NGO組織在社區(qū)垃圾分類動(dòng)員中扮演了一個(gè)非常重要的角色。”例如臺(tái)灣慈濟(jì)會(huì)，通過對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收、再生利用，不僅實(shí)現(xiàn)了垃圾減量，還解決了一大部分環(huán)保宣傳費(fèi)用。

此外，王石還強(qiáng)調(diào)垃圾分類要從娃娃抓起，并注重示范引導(dǎo)。在王石看來，相較于內(nèi)地城市，深圳的垃圾分類走在前列，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，深圳還有不小差距。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)：

分類的投放責(zé)任“垃圾分類是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是一個(gè)養(yǎng)成良好習(xí)慣的過程。”劉建國(guó)認(rèn)為，垃圾分類是社會(huì)文明的試金石，越是社會(huì)文明程度高的國(guó)家垃圾分類的水平越高，比如德國(guó)、瑞士、奧地利、瑞典，這些國(guó)家的垃圾分類做得非常好。

“在做垃圾分類過程中，會(huì)改變我們的生活方式消費(fèi)模式，引領(lǐng)我們綠色的生活，垃圾分類是生態(tài)文明的一個(gè)助推器。”劉建國(guó)說，要強(qiáng)化居民對(duì)于源頭分類的投放責(zé)任，分類投放實(shí)際上是居民履行環(huán)境責(zé)任，培養(yǎng)良好習(xí)慣的重要的一個(gè)載體，只有把居民分類投放的責(zé)任落到實(shí)處才能形成長(zhǎng)效機(jī)制，所以垃圾分類的核心在人，不在桶。

劉建國(guó)認(rèn)為，很多地方頻繁地去換高大上的智能垃圾桶，那個(gè)解決不了分類的問題，一切脫離了居民源頭分類投放責(zé)任的垃圾分類都是假裝在分類，無助于垃圾產(chǎn)生前的減量和源頭的減量，都是不可持續(xù)的。

轉(zhuǎn)自：智慧環(huán)衛(wèi)