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• 深圳：建議將快遞包裝納入垃圾分類回收體系

    深圳去年快件達12.08億件，人均發(fā)出快件172件，初步估算每年可產(chǎn)生24.16萬噸快遞垃圾，快遞包裝垃圾何去何從？9月13日，市人大常委會城建環(huán)資工委發(fā)布了快遞包裝綠色發(fā)展調(diào)研報告，建言深圳要盡快啟動垃圾分類立法，將快遞包裝納入城市垃圾分類回收體系，并研究出臺“綠色包裝”資金扶持政策，設(shè)立綠色回收基金，鼓勵企業(yè)和市民參與快遞包裝垃圾回收。

去年深圳人均發(fā)出快件172件

    深圳市人大常委會城建環(huán)資工委近期圍繞快遞包裝綠色發(fā)展問題開展了專題調(diào)研。深圳憑借著良好的市場經(jīng)濟環(huán)境，制造業(yè)和電子商務(wù)尤為發(fā)達，快遞業(yè)發(fā)展一直位于全國前列。

    調(diào)研報告提出，去年深圳快遞業(yè)務(wù)量實現(xiàn)20.5億件，同比增長45.9%，居全國第三。去年全年發(fā)出快遞業(yè)務(wù)量比2011年翻了12倍，日均560萬件，人均發(fā)出快件172件，業(yè)務(wù)投遞量達12.08億件，日均330萬件，同比增長58.08%。今年1月～5月，深圳快遞業(yè)務(wù)量累計完成9.25億件，同比增長26.21%。

    調(diào)研報告提出，如果粗略按每件快件使用0.2千克的包裝材料來計算，深圳去年12.08億件快件，共可產(chǎn)生24.16萬噸、人均產(chǎn)生20.29千克快遞包裝垃圾。

目前快遞包裝廢棄物總體回收率不足一成

    調(diào)研報告提出，從我國現(xiàn)有立法來看，目前尚無專門的包裝廢棄物立法，目前我國關(guān)于快遞包裝的系統(tǒng)性規(guī)范幾近空白。由于缺乏國家強制性標準，目前市面上各家快遞企業(yè)使用的快遞包裝設(shè)計各自為政，材質(zhì)、規(guī)格都不盡相同，難以通用，一定程度上也阻礙了快遞包裝的循環(huán)使用。

    據(jù)有關(guān)方面估計，快遞包裝廢棄物已經(jīng)占到城市固體廢棄物的近40%，我國目前快遞包裝廢棄物總體回收率不足10%，其中紙箱回收率不到20%，填充物和膠帶回收率接近為零。膠帶、塑料袋和填充物等難以降解的物料絕大部分都被直接丟棄。

建議以立法手段推動生活垃圾強制分類

    從本質(zhì)上說，快遞包裝垃圾就是生活垃圾的一部分，對快遞包裝垃圾的處理應(yīng)置于生活垃圾處置整體視野下來看待，關(guān)鍵在于推進垃圾分類以及循環(huán)回收利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    深圳市于今年6月初發(fā)布了《家庭生活垃圾分類投放指引》，在全市范圍內(nèi)全面推行生活垃圾分類和減量工作。

    以此為契機，調(diào)研報告建議盡快出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾處理條例》，以立法的手段推動生活垃圾分類從以往的鼓勵為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎻娭疲芯吭跅l例中對快遞包裝垃圾的使用、回收作出規(guī)定，將快遞包裝納入城市垃圾分類回收體系中。同時，加強包裝材料日常監(jiān)管，定期對企業(yè)使用情況進行抽檢通報，探索將綠色包裝等環(huán)保指標納入行業(yè)誠信體系建設(shè)內(nèi)容。

    而如何調(diào)動快遞企業(yè)積極性，調(diào)研報告提出深圳應(yīng)研究出臺資金扶持政策，對生產(chǎn)、研發(fā)、使用環(huán)保包裝材料的各個環(huán)節(jié)給予必要的資金支持，對從事回收、生產(chǎn)、使用再生資源的行業(yè)予以傾斜。其中，包括對快遞包裝綠色化研發(fā)機構(gòu)予以資金補助，支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可循環(huán)使用和可降解的包裝材料，淘汰有毒有害物質(zhì)超標的包裝物料。此外，在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金中設(shè)立“綠色包裝”資金扶持項目，對快遞企業(yè)實施綠色發(fā)展措施予以補貼，鼓勵企業(yè)做好源頭減量。

    發(fā)動全民參與，結(jié)合生活垃圾強制分類的推行，報告建議在有條件的社區(qū)、商區(qū)、校區(qū)設(shè)立綠色回收點，研究設(shè)立綠色回收基金，用經(jīng)濟手段鼓勵快遞員送件后即時回收包裝，以獎金、代用券、積分以及類似的方式鼓勵市民主動參與回收，通過試點以點帶面逐步推廣到全市范圍。

    同時，深圳還需加強深圳標準建設(shè)，推動出臺地方技術(shù)規(guī)范，打造引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的深圳標準，從而優(yōu)化市場規(guī)范，力爭為國家標準的制定提供參考。  

來源／深圳晚報

整理／廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會微信編輯小組